发布时间:2024-12-06 04:19:04 来源: sp20241206
新华社北京4月2日电 题:更好恢复母亲河生机活力——五部门相关负责人谈《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》
新华社记者于文静、张晓洁、严赋憬
国务院办公厅近日印发《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》。长江十年禁渔实施以来,渔业资源恢复如何?渔民生活保障怎样?根据意见部署,如何持续抓好长江禁渔?在2日国新办举行的国务院政策例行吹风会上,五部门相关负责人回答了记者提问。
水生生物资源恢复向好
农业农村部部长唐仁健表示,长江十年禁渔是党中央、国务院为全局计、为子孙谋的重要决策,是共抓长江大保护的标志性工程。按照党中央、国务院部署,自2021年1月1日起在长江干流、大型通江湖泊、重要支流和长江口部分海域实行为期十年的禁渔,常年禁止天然渔业资源的生产性捕捞。
据介绍,长江十年禁渔实施以来,取得了重要的阶段性成效。其中,水生生物资源恢复向好。根据中国水科院开展的禁渔效果评估和生物完整性指数评价结果,长江干流和鄱阳湖、洞庭湖水生生物完整性指数由禁渔前最差的“无鱼”提升了两个等级。2022年标志性物种长江江豚的种群数量达到1249头,实现历史性止跌回升;长江刀鱼溯河洄游至洞庭湖,已到了历史最远的分布水域。
唐仁健表示,当前正值长江禁渔从“三年强基础”向“十年练内功”转段推进的关键节点。此次印发的意见主要从优机制、强保障、严执法、固生态等方面,对十年禁渔工作进行再部署。农业农村部将会同协调机制成员单位和沿江各地,持续深化渔民安置保障、禁渔执法监管、水生生物保护等工作。
国家发展改革委党组成员郭兰峰表示,长江十年禁渔是推进长江大保护的战略性举措。这些年我国采取了一系列保护修复措施,长江生态环境发生了显著变化。
“在看到禁渔成效的同时,更要清醒认识到,成效尚不稳固,工作还处于爬坡过坎的阶段。”郭兰峰表示,下一步将协调督促有关部门和沿江省份,坚定不移推进长江十年禁渔,一以贯之抓好各项工作落实,更好恢复长江水生生物多样性和母亲河生机活力。
多措并举加强退捕渔民生活保障
实施长江十年禁渔,做好退捕渔民安置保障是关键。
会上发布的数据显示,长江十年禁渔实施以来,有关部门对23.1万退捕渔民逐一建档立卡、分类施策、跟踪帮扶,多渠道提升就业社保水平;15.4万名有就业能力和意愿的退捕渔民全部转产就业;符合参保条件的22.1万名退捕渔民全部参加养老保险。
“退捕渔民转产就业和社会保障基本实现了‘应帮尽帮、应保尽保’,但保障水平总体上还比较低,一些灵活就业和自主创业的退捕渔民收入稳定性还比较差。下一步,要巩固提升退捕渔民安置保障水平。”唐仁健说,此次印发的意见,针对23万多退捕渔民,充实完善了就业、养老等方面的“工具箱”,从“退得出”向“稳得住”和“能致富”纵深推进。
人力资源社会保障部就业促进司负责人宋鑫介绍说,各级人力资源社会保障部门将加强动态监测,强化与农业农村、民政等部门的信息共享,及时将需要救助的退捕渔民纳入帮扶体系;聚焦就业转失业的渔民、自主创业渔民、困难渔民,针对性加强就业服务;打造更具针对性、实用性的培训项目;加强社会保障,确保退捕渔民基本生活。
齐抓共管严打非法捕捞
记者从会上了解到,长江十年禁渔实施以来,各级农业农村部门和公安机关月均查办涉渔行政案件1600多起、刑事案件500多起,市场监管部门月均查办相关案件300多起。2023年群众举报的非法捕捞数量同比下降28%。此次印发的意见,围绕全面提升执法监管效能,就执法机制、任务布局、监管重点、能力建设等进行部署。
唐仁健表示,长江禁渔是一项长期复杂艰巨的历史任务,持续巩固禁渔成果,加快恢复流域生态还面临诸多的问题和挑战。比如,现在非法捕捞的时间、地点、手段以及非法渔获物地下流通的黑产业链越来越隐蔽。农业农村部将持续有力推动长江禁渔各项措施落地落细。
“公安部将坚持打防并举,长江十年禁渔期内,每年均组织开展以打击长江非法捕捞为重点的‘平安长江’专项行动。组织警力会同相关行政执法部门在重点水域高频开展联合巡查执法,强化暗访暗查。进一步密切与相关部门的协作配合,推动加强禁用渔具、非法渔获物购销等源头监管措施。”公安部治安管理局负责人田勇浩说。
农业农村部副部长马有祥表示,下一步将加强垂钓监管,规范禁捕水域垂钓行为。坚持疏堵结合,完善管理制度;研究建立垂钓备案制度和管理平台,加大对违规垂钓的打击整治力度;积极发挥垂钓行业协会自治管理作用。
据国家市场监督管理总局执法稽查局负责人南军介绍,市场监管总局组织开展了为期三年的“长江禁捕 打非断链”专项行动,目前市场上公开宣传、销售长江非法渔获物的现象基本杜绝,非法销售渠道基本阻断。下一步,市场监管部门将认真贯彻落实意见总体部署,不断巩固提升专项行动监管执法效果。
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