“小小孩”托育引关注 减轻育儿负担该如何发力?

发布时间:2024-12-03 08:01:14 来源: sp20241203

  你听说过1岁的“小小孩”上幼儿园吗?本周,浙江温州的一所公立幼儿园开设“乳儿班”,冲上了热搜。三位分别6个月大、8个月大、1岁大的小宝宝,成了这个班的第一批学生。他们从吃奶、玩耍、睡觉、更换尿布等,都由专门的保育员一对一全程照顾,且费用比私立的低三分之一,每个月1950元。有孩子家长表示,会选择到这里来,是因为夫妻双方是双职工,家里老人还没有退休,请保姆又实在负担不起。

  数据统计,我国现有约3000万名3岁以下婴幼儿,其中,超过三成的婴幼儿家庭有入托需求。尽管1岁以下就入托比较少见,但2—3岁进入托育机构,已经不是什么新鲜事。这样的托育服务能从多大程度上缓解育儿压力?它们的托育质量又如何,怎样保障孩子健康成长?

  温州一公办幼儿园为三位一岁以下的小朋友,于全市首开乳儿班在本周引发关注。一个多月来,乳儿班已招收9位适龄宝宝。其实,这并非温州首创,深圳、厦门、成都等地也都有相应探索。

  李女士在河北老家生的老大,那时她无需工作,孩子养育又有父母帮衬,但生老二时,她身在职场,按照产假和节假日规定,陪伴孩子累计七个月后重返工作。这时,她与爱人都有工作缠身,双方父母又因各种原因无法帮助养育,而家政涉及隐私等问题,他们把目光投向了家附近的托育机构。

  与老二分离是一种挑战,爱人尝试劝她,带娃事无巨细,与其24小时低效陪伴,不如送去托育机构换来高质量陪伴,而一份工作更是来之不易,夫妇俩觉得年纪越大,职场竞争力可能会越弱,长居家中带娃,缺少了学习进步的机会。

  作为一家托育机构负责人,有一个十个月大的孩子的王杜鹃,依然需要正视养育中的心理问题,也因此,她对新晋奶爸奶妈养育中的问题更能感同身受。她收到不少来自妈妈的咨询:产假到期后,该如何安顿好自己的孩子?目前,该机构接收到的一岁以下的乳儿,占托育儿童总数的10%。

  事实上,这样的需求早就被关注。2019年5月,国务院办公厅正式发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》提出,要加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导,加大对社区婴幼儿照护服务的支持力度,并首次提出“婴幼儿照护”的概念。数据显示,我国现有约3000万名3岁以下婴幼儿,超过三成的婴幼儿家庭有入托需求。夫妻双方都是上班族,不少老人力有未逮,小月龄乳儿照护,成为不少年轻家庭的烦恼。

  2021年初,国家卫健委发布指导文件,首次对托育机构的保育工作做出明确要求,将7个月到36个月划为三个阶段,重点关注孩子们在营养与喂养、动作、语言、情感与社会性等7个维度的发展。但王杜鹃强调,这些做法离不开家长参与,他们不能因为有托育机构而当甩手掌柜。

  成都某托育机构负责人 王杜鹃:其实我经常会跟我们家长去传递一个概念,就是孩子送到托育中心不是就意味着我们就不用去育儿了,家庭育儿还是占主导地位,我们只是作为家庭育儿一个补充。我们和家长其实更多是像合伙人一样的一个角色,就是我们共同育儿。

  共同育儿,需要托育机构的专业和价格普惠。王杜鹃的机构,虽然场地空间和装修由社区和街道提供,但人力资本等消耗大,3000到4000元每月的价格几乎覆盖了像李女士这样的职场人月收入,他们共同希望更多政策惠及托育事业,既要托育得好,又要托育得起。

  国家规定的产假现在是158天,这就意味着,从孩子半岁到3岁上幼儿园,有很长一段时间不能由父母亲自照顾,托育机构也就应运而生。去年,我国民办托育机构占全部托育机构的89.5%,一线城市的托育费达5500元一个月,与年轻家庭的支付能力存在较大差距。就在上周,回应“托育贵”的问题,国家发改委、卫健委印发了国家层面第一个托育服务价格政策文件,目的是通过完善价格形成机制,推动扩大普惠托育服务供给。这可能产生怎样的结果?

  在重庆市永川区妇幼保健院内,每天清晨,都会有许多家长把孩子送到这里的托育中心,这家托育中心是两年前正式投入运营的,依托妇幼保健院的儿童保健科,筹建了150个托位,在全市范围内招收6个月至3岁,需要托育的幼儿。

  张开嘴,伸舌头,随着医生的指令,这些平均年龄在两岁左右的小朋友,开启了入园晨检。

  随着晨检的结束,孩子们便可以到食堂享用早餐。每周的食谱都会根据孩子生长发育的需求进行调整。除了入园体检,以及由营养师制定的食谱外,永川区妇幼保健院托育中心与其他传统托育中心不同的是,配有医师、推拿师、营养师、治疗师、评估师等8师共育服务团队,同时还定期为孩子们进行生长监测以及发育评估、五官保健等活动。

  本周四,迎来了每三个月一次的生长发育监测活动。托育中心的小朋友们被引领至妇幼保健院特设的监测区域,接受身体生长状况测量。截至目前,此类监测活动已累计惠及1332人次的小朋友,其中成功筛查出10名生长发育存在异常的幼儿,并已迅速联合医疗团队进行及时的干预与治疗。

  国家卫生健康委员会携手国家中医药管理局及国家疾病预防控制局,在广泛汲取各地实践经验的基础上,2023年联合发布了《关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见》。此意见发布前,早在2021年,重庆市人大常委会便对《重庆市人口与计划生育条例》进行了修订,提出建立健全普惠托育服务体系,并向普惠托育服务机构提供必要的政策支持。全市首批托育服务示范机构,每家机构均获得了10万元的“以奖代补”补贴。在资金支持方面,重庆市发展改革委近两年已成功争取到近5000万元的中央预算内资金,用于推动区县实施38个普惠托育项目。

  而后争取财政支持360万元完成基础建设。2022年在重庆市率先成立首家公办“医育结合”示范性托育中心,同时也是普惠托育中心。

  针对普惠托育中心,2023年重庆市制定了相应的补贴政策,对乳儿班、托小班及托大班分别设定了每人每年900元、800元、700元的补助标准。截至2024年6月底,重庆市的托育机构数量激增至2327个,托位数也达到了12.66万个,这一数字相比三年前的3.03万增长了四倍以上。为了进一步引领全国托育机构的发展,国家发展改革委与国家卫生健康委近期联合印发《关于进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设的通知》。这份文件作为国家层面的首个托育服务价格政策指导性文件,旨在通过健全价格形成机制,有效促进普惠托育服务供给的扩大与优化。

  今年9月,国家卫健委的报告显示,我国3岁以下的婴幼儿实际入托率是7.86%,各类托育机构的托位,近一半都没人使用。背后的原因,除了家长们抱怨的托育服务费高、担心托育质量不好外,也与我们的感情有关:不到万不得已,没有人愿意让太小的孩子离开家人的照料。于是在很多家庭都能看到,爸爸妈妈、爷爷奶奶、外公外婆轮番上阵。平时家里不忙倒也还好,万一遇到点急事,没人能照顾孩子时,又该怎么办呢?

  这位小男孩叫做七七,再过两天就要满14个月了。本周四早9点,妈妈把他送到了家门口的“蒋家巷宝宝屋”。在这里,他将在专业保育员的陪伴下,一起度过2个小时。大约中午11点,外婆会来接他回家。这短暂的两个小时,不单能让妈妈在单位安心完成工作,也能让外婆从紧张的带娃生活中,稍微放松一下。

  像七七这样大的小朋友,注意力很难长时间集中在一件事情上。刚在桌子前玩了几分钟,他又跑到玩具楼梯那里上上下下。2个小时的运动量,让他回家后可以好好睡一个午觉。在宝宝屋,我们看到了许多将时间都用来照顾孙辈的老人,比如这位外婆,她的女儿生了二孩,平时她既要照顾刚满1岁的外孙,又要兼顾读小学4年级的老大。

  “宝宝屋”是上海推出的一项“社区托育”服务。与托育机构的全日托不同,它只每天上下午,各提供2个小时的“临时托”。“宝宝屋”的资金全部由政府承担,每位宝宝一年至少可以免费使用12次,且超过次数后,也只按照公益价格收费。目前,上海全市已有超240个宝宝屋,覆盖全市绝大部分街镇,最初的001号宝宝屋正是发源于“蒋家巷宝宝屋”所在的江宁路街道。

  目前江宁路街道已经开设了6家宝宝屋,空间分布上,分别位于街道的东部、中部和西部,确保街道的居民能够在15分钟生活圈内获得托育服务。除了开设在小区中,方便家长接送的;还有开设在商场中,能够给出来逛街的父母提供方便的;还有一些宝宝屋开设在集多种功能于一身的党群活动中心。

  在“宝宝屋”的一墙之隔,爷爷奶奶们正在大声地练唱。另外的一个房间,则有老师在教水墨画。祖辈能够如此放心,很大一部分原因在于“宝宝屋”的多方共建模式:街道代表政府出钱、出场地,通过公开招标,向托育机构购买服务,并由教育管理部门从头到尾全程把控。

  我国《“十四五”公共服务规划》明确提出,到2025年要努力实现每千人口,拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个的目标。去年,上海就已经开始瞄准托幼一体化,鼓励所有幼儿园开托班,招收2到3岁幼儿。而全市推行的“宝宝屋”则托起了不愿去托班的婴幼儿家庭的照护需求。目前,绝大多数“宝宝屋”的装饰都在模仿家庭实际环境,消除孩子对陌生环境的恐惧。

  近几年,国家一直在密集出台政策,培育多样化的婴幼儿照护服务,帮助家庭减轻育儿负担。除了出生率持续走低,需要鼓励生育这个大背景外,不得不面对的现实是,现在养育孩子要比以前难多了。随着一孩生育年龄推迟,以及40岁以上人群加入二孩、三孩行列,很多婴幼儿父母已经是被各种压力挤成一团的“夹心层”。孩子是家庭的未来,也是国家的未来,小家庭要努力,社会也得加把劲,帮忙多减负,让生儿、育儿能够得到实惠。 【编辑:刘阳禾】