发布时间:2024-08-31 21:10:08 来源: sp20240831
党的二十大报告对“加快发展方式绿色转型”提出明确要求,强调“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”。做好这方面的工作,还需进一步完善支持绿色发展的财税、金融政策,大力发展绿色低碳产业,加快节能降碳先进技术研发和推广应用,建立健全绿色低碳循环发展经济体系。
一是着力完善政策法规制度。绿色发展能够带来经济效益、环境效益和社会效益。要按照绿色发展理念的要求,加强相关法律法规和政策制度研究。在健全法治保障方面,应在已有的生态环境保护法律体系基础上,统筹推动有关发展循环经济、推进清洁生产、进行污染治理、应对气候变化等方面法律法规的修订工作,为推动经济社会发展全面绿色转型营造更好的法治环境;因地制宜采取环境规制手段,强化执法监督,加大违法行为查处和问责力度。在增强财税扶持力度方面,完善环境保护税、资源税、水资源税等“多税共治”的绿色税收体系,落实好税收优惠政策;优化财政补贴政策,鼓励更多社会资本投资绿色产业,促进消费者使用绿色环保产品;健全稳定的财政资金投入机制,保障对绿色创新项目的投资和补贴,重点支持关键项目的自主创新研究、应用示范和产业化发展等。在完善绿色标准体系方面,健全方法科学、实施有效、更新及时的标准制定修订工作机制,构建体现特色、指标先进、系统完整的绿色环保、节能低碳和资源循环利用标准;加快绿色产品认证制度建设,培育一批专业绿色认证机构。
二是建立健全绿色产业体系。推动绿色低碳发展是国际潮流所向、大势所趋,绿色经济已经成为全球产业竞争制高点。要加快建设绿色制造体系和服务体系,提高绿色低碳产业在经济总量中的比重,推进产业智能化、绿色化、融合化。一方面,要加快推进能源绿色化转型。不断提升可再生能源利用水平,推动风电、光伏发电、水电、氢能等绿色能源加快发展,逐步减少对化石能源的使用;加速能源清洁化、高效化发展,积极探索传统煤炭能源的清洁低碳高效利用,打造可持续的绿色能源供应体系。另一方面,要持续推进产业结构优化升级。加大传统产业结构调整力度,控制高耗能、高排放项目,加快利用高新技术改造传统产业和企业,推动传统产业绿色化转型;强化科技赋能,推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业加快发展,大力发展现代装备制造、新材料、医药生物、节能环保等产业;利用数字技术,推动互联网、大数据、人工智能等新兴技术与绿色低碳产业深度融合,推进产品绿色设计,建设绿色制造体系。
三是加强绿色技术研发应用。绿色技术创新把技术创新与生态系统融合起来,能够为推进经济社会发展全面绿色转型提供重要动力。要增强绿色技术供给能力,聚焦能源节约与绿色低碳转型、污染治理、资源节约集约循环利用等关键领域,围绕绿色低碳产业链与创新链中的关键技术,统筹布局前瞻性重点专项技术攻关方向,加快推动形成一批绿色技术创新成果。要壮大绿色创新主体,加大政策引导与支持力度,着力培育一批绿色技术领军企业、绿色低碳科技企业、绿色技术创新领域专精特新“小巨人”企业,引导绿色技术创新企业、高等院校等主体与中介机构、金融资本等联合,充分激发各类创新主体活力,有效整合技术创新要素资源,构建“政产学研金介”协同创新机制,促进绿色技术研发。要加快绿色技术转化应用,加强绿色技术交易平台、绿色技术推广机制建设,实现绿色低碳技术研发相关成果更快更有效地落地应用。发布绿色技术推广目录,加快推进创新成果转移转化和产业化发展。
四是注重发挥绿色金融支持作用。中央金融工作会议指出,做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。坚持不懈推动绿色低碳发展,离不开绿色金融的支持,必须积极发展绿色金融。目前,我国绿色金融的顶层设计基本形成,绿色金融业务快速发展。下一步,要继续完善绿色金融统计监测和考核评价体系,推动金融机构绿色转型。要对标国际先进做法,推动研究制定碳核算和绿色金融信息披露的标准。金融机构要加强产品服务创新,积极支持绿色技术创新成果转化应用项目,特别是加大对可再生能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域的金融支持,探索绿色信贷资产证券化等创新产品;持续丰富绿色保险产品,为绿色技术创新提供风险保障;可将碳绩效指标作为授信决策和产品定价的重要基础,科学评估高碳资产估值变化和风险敞口,做好前瞻性风险应对。加快培育绿色交易所,健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制,推动经营主体以市场化交易形成的资源环境要素价格为指引,主动进行生产方式绿色低碳转型。
加快发展方式绿色转型,需要建立健全以绿色发展为导向的科学考核评价体系,落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”等制度。各级政府要贯彻落实新发展理念,树立绿色政绩观,强化系统思维和科学谋划,坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法,妥善处理经济发展与生态保护的关系,坚决扛起生态环境保护的政治责任,切实把加快发展方式绿色转型摆到更加突出的位置,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
(作者张风帆 系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 来源:经济日报) 【编辑:梁异】